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论宪法与行政法的原理

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责任编辑 发表于 2021-8-14 16:36:36 [显示全部楼层] 回帖奖励 倒序浏览 阅读模式 0 604
        宪法与行政法是公法体系的基本组成部分。宪法与行政法的关系十分密切,诚如英国行政法奠基人韦德所说“整个行政法学可以视为宪法学的一个分支,因为它直接来源于法治下的宪法原理,议会主权和司法独立。”那么两者原理与具体关系究竟如何?


       宪法学的原理范围广泛。它主要包含宪法的概念,宪法关系和宪法规范,宪法分类和渊源,宪法的基本原则,宪法监督。

       宪法一词在古代便已出现,但其词义与近代宪法产生之后所指对象具有很大差别。古代宪法一般指法律,法令等。近代宪法是伴随着英国资产阶级革命而出现的,并在美国独立战争和法国大革命中得到冶炼和洗礼,是资产阶级革命的产物。而今天的宪法不再仅仅是西方宪法,资产阶级宪法。今天中华人民共和国宪法是指保障人权,规定国家权力组织与活动程序的国家根本大法。

       对于宪法关系,其也称宪政法律关系或宪法法律关系,是指按照一定的宪法规范,在宪法主体之间所产生的,以宪法上的权力和义务为基本内容的社会政治关系。其所涉及的领域非常广泛,几乎包括国家生活的各个方面。并且其一方通常总是国家或国家机关。

      纵观世界上各国宪法,宪法的渊源主要有宪法典,宪法性法律,宪法惯例,宪法判例,国际条约和国际习惯等。但每个国家和每个国家不同时期采用的宪法渊源形式是不同的,其主要取决于国家现实的政治状况和历史传统。

      宪法的基本原则包括人民主权原则,基本人权原则,法治原则,权力制约原则等。宪法原则是在宪法制定,修改和实施过程中必须遵守的最基本原则。

       一般情况下,监督的基本意思是对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理﹐使其结果能达到预定的目标。宪法监督是指特定的机关依据一定的程序和方式,对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。

         前苏联学者马诺辛说过“行政法作为一种概念的范畴就是管理法,更确切的说就是国家管理法。”作为国家管理法我国行政法的原理包括行政、行政行为、行政法律关系,行政的概念及特点,行政法的法源,行政法的基本原则。

        行政法是指调整行政关系的,规范和控制行政权的法律规范系统。行政法没有统一、完整的法典,它是以多种多样的法律形式表现出来的,是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。行政法规范的数量多,内容广泛,具有明显的易变性。其中行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范,与行政实体性规范通常交织在一起,共存于一个法律文件当中。

        我国行政法的法源:1. 宪法与法律2.行政法规、地方性法规与自治条例、单行条例3.部门规章和地方政府规章4.法律解释5.条约与协定。

        行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则,是贯穿于行政法具体规范之中,同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。它分为实体性基本原则和程序性基本原则。行政法的实体性原则:1.依法行政原则2.尊重和保障人权原则3.越权无效原则4.信赖保护原则5.比例原则。行政法的程序性原则:1.正当法律程序原则2.行政公开原则3.行政公正原则4.行政公平原则。

        宪法是一国之母法。宪法居于核心和统领的地位,行政法居于主角和关键的地位。宪法是行政法的直接渊源。

       为何称宪法为行政法的直接渊源呢?就宪法的内容而言,宪法内容是行政法规的构成,是行政行为的依据,是行政法关系主体权力义务的依据,并且是行政救济的依据。就其价值而言,宪法作为为行政法的直接渊源具有体现宪法规制力的价值,具有弥补行政法不足的价值,具有将宪法权力类型化的价值,具有构造一国法治体系的价值。

   “宪法与行政法的关系最密切,集中表现为二者最大的一致性和动态推进的互动性,正是这种统一互动的关系引领和推动着整个公法体系的建构与完善。”宪法是行政法的根基,行政法是宪法的具体化。行政法立法是有权的国家行政机关依照宪法和法律以及有权机关的授权,在自己的职权范围内制定行政法规和行政规章。同时行政法在一定范围和程度上补充和发展了宪法,其深入发展是推动宪法的发展的原动力。

       我国老一辈行政法学家王名扬教授认为“宪法是静态的法律,行政法是动态的法律,二者相互配合,互相需要。”相信在宪法与行政法互动关系的良性发展中,我国的法律体系将会不断地进步与完善。

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